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关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案
2016-05-14 10:47     (点击: )

 

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,全面整改省委对淮北矿业巡视发现的问题,切实解决矿区党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,根据中央和省委统一部署,集团公司党委决定,在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。现结合实际,制定如下方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,团结带领广大职工群众,坚持“稳中精进、转型升级、聚焦双效、实干兴企”总基调,为打赢淮北矿业生存保卫战、推进企业平稳健康发展提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要以解决问题为牵引来开展学习教育,同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来,同抓好省委巡视组和省委考核组反馈问题的整改结合起来,持之以恒纠正“四风”,深入整改不严不实突出问题,真正把管党治党责任落实到位,推动全面从严治党不断取得新成效。

开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育、固本培元;坚持学用结合、知行合一;坚持问题导向、注重实效;坚持领导带头、以上率下;坚持结合实际、分类指导。要以党支部为基本单位进行,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对两级机关、领导班子,党员领导干部、普通党员和在职在岗党员、不在职在岗党员的不同情况作出安排,防止大而化之、力戒形式主义。

二、具体内容

(一)学党章党规、学系列讲话

1、对全体党员的学习要求

把学党章党规与学系列讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

(1)学党章党规

各单位要以支部为单位,利用“三会一课”和专题党课等形式,采取集中学习与自学相结合的方式,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

(2)学系列讲话

学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。主要领会掌握以下方面内容:①理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观;②中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强“三个自信”;④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作;⑤坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作;⑥践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;⑦全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。

(3)重点解决的问题

在坚定共产党人理想信念方面,重点解决一些党员理想信念模糊动摇,精神空虚迷茫,甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题;在牢固树立党的意识、党员意识方面,重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫,不按规定参加“三会一课”和双重组织生活会,不按时按标准交纳党费,不起先锋模范作用,甚至不愿提党员身份,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩等问题;在强化党的宗旨意识方面,重点解决一些党员群众观念淡薄、服务意识欠缺,对群众疾苦麻木不仁,甚至假公济私、与民争利、优亲厚友、吃拿卡要,损害群众利益等问题;在积极践行社会主义核心价值观方面,重点解决一些党员标准要求不高、律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,甚至价值取向扭曲、道德行为失范,情趣低俗、贪图享乐,损害党员队伍形象等问题;在推动企业转型发展建功立业方面,重点解决一些党员不忠诚企业、不忠于职守,思想境界不高、精神萎靡不振、工作消极懈怠,责任缺失、作风漂浮、工作挑肥拣瘦、不比奉献比享受,甚至跟组织讨价还价等问题。

2、对中层以上党员领导干部的学习要求

中层以上党员领导干部要紧密联系工作实际,把党委中心组学习与个人自学结合起来,学的更多一些、更深一些,标准更高一些、要求更严一些,努力提高思想政治素养和理论水平。

(1)学党章党规

系统学习领悟党章,全面把握基本内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握领导干部必备的六项基本条件。深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、干部选拔任用条例等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党委职责、组织原则、运行机制、议事规则,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

(2)学系列讲话

以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风,着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略。①深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。②深入领会坚定“三个自信”,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。③深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。④深入领会五大发展理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,更加注重推进供给侧结构性改革,以新发展理念引领发展实践。⑤深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;坚持基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、长江经济带发展;全面依法治国,发展社会主义民主政治;培育和践行社会主义核心价值观,建设社会主义文化强国。⑥深入领会全面从严治党要求,严守政治纪律政治规矩,忠诚干净担当,强化正风反腐,坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。⑦深入领会科学的思想方法和工作方法,强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。各单位党委要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

(3)重点解决的问题

在带头坚定理想信念方面,重点解决在旗帜和道路问题上存在模糊认识、信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题;在带头严守政治纪律和政治规矩方面,重点解决政治上的自由主义,不听招呼、不守规矩,不认真贯彻落实上级和集团公司各项决策部署,重大问题重要事项不请示不报告,不如实报告个人有关事项,当面一套背后一套、当“两面人”,顶风违纪搞“四风”,拉帮结派、搞团团伙伙等问题;在带头树立和落实新发展理念方面,重点解决缺乏科学发展观和正确政绩观,安全生产基础不牢、经营管理粗放、转型升级步伐不快、经济发展质量不高等问题;在带头攻坚克难、敢于担当方面,重点解决大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争,不想为、不会为、不善为等问题;在带头落实全面从严治党责任方面,重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作弱化,主体责任、“一岗双责”落实不到位,党建工作与中心任务“两张皮”,以及落实党风廉政建设“两个责任”不到位等问题。

(二)做合格党员

着眼从严治党和淮北矿业改革发展面临的新形势、新任务对矿区党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,坚定理想信念,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,带头贯彻上级决策部署,做政治上的明白人;自觉践行党的宗旨,增强公仆意识,密切联系群众,认真履职尽责,在工作、学习、生活等各方面当好先锋、做好表率;自觉加强党性锻炼和道德修养,增强敬畏意识和底线意识,培养健康生活情趣,保持高尚精神追求,廉洁从业、从严治家,做社会主义核心价值观自觉践行者;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,在困难面前敢闯敢试,在矛盾面前敢抓敢管,在关键时刻挺身而出,在坚决打赢淮北矿业生存保卫战、实现“十三五”发展目标中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

1、围绕专题学习讨论。把“两学一做”融入党员日常学习教育,严格落实“三会一课”制度,以党小组为基本单位,定期组织党员集中学习;不设党小组的,以党支部为单位集中学习。要根据不同类别党员,采取务实管用的学习方式,切实提高学习效果。对处级以上党员领导干部,可通过党委中心组学习会、专题研讨会、专题辅导报告等形式进行学习;对机关党员,可通过支部学习会、组织学习小组、定点定时集中学习等方式学习;对生产一线党员,可利用班前、班后会和工间休息等时机,开办“微型党课”、“5分钟党课”等,分专题组织学习;对内退、离岗、离退休党员,可通过编发简明学习资料、制作“口袋书” 、邮寄学习资料,依托社区党组织活动场所、远程教育终端站点等,做到学习教育“全覆盖”。各单位可通过集中辅导、撰写心得体会、网上学习测试、组织知识竞赛、举办演讲比赛、开展主题征文等多种形式,丰富学习手段,提高学习效果。在学习党章党规和系列讲话同时,要认真学习党的历史,各单位可组织党员就近到红色教育基地接受教育,从革命先辈英勇事迹中汲取养分。认真学习先进典型,同时从中央、省和集团公司查处的违纪违法案件中深刻汲取教训,充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。

党支部每季度要召开一次全体党员会议,分别围绕“坚定理想信念,明确政治方向”、“坚持根本宗旨,发挥党员作用”、“坚守纪律底线,培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密联系个人思想工作生活实际,重点进行“五查五看”,即党性修养,自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨;组织观念,自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;道德品行,自己能否努力追求高尚道德、保持积极健康生活方式;纪律意识,自己能否自觉遵守党规党纪和集团公司各项制度规定;担当精神,自己能否保持良好精神状态、积极履职尽责。各支部学习讨论情况要在单位网站公开,接受群众监督。要严肃认真组织学习讨论,不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论,防止撇开日常工作搞学习,防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

2、创新方式讲党课。党课以“两学一做”为主题、以党支部为单位进行。党支部要结合专题学习讨论,精心安排党课内容、时间和方式,党课讲稿要报本单位党委审查。两级领导班子成员要在所在党支部讲党课,要在认真学习领会上级精神要求的基础上,围绕“两学一做”主题,认真进行调研思考,自己动手撰写讲稿,真正做到“三个讲清楚”,即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径。同时要把“入党为什么、为党做什么、身后留什么”作为一个重要内容讲清讲透,进一步强化党员责任意识、奉献精神。“七一”前后,集团公司党委组织科学发展大讲堂,邀请有关专家为矿区党员讲党课;党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

3、召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部以“两学一做”为主题召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见,深入开展谈心谈话,对照党章党规和岗位职责进行党性分析,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题制定整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。各单位党委要认真做好专题组织生活会督导工作,对不认真、走过场的责令重开,党支部书记的对照发言材料要在本单位网站公开。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

4、开展民主评议党员。年底前以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,帮助查找问题、达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。党支部综合民主评议结果和党员日常表现,按照“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次确定评议等次。对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

5、认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改,针对省委巡视组巡视发现的问题、职工群众提出的意见和组织生活会上查摆的问题,每个党员都要建立《问题清单》,明确整改措施、整改时限。实行整改承诺制、公示制,整改情况建立《整改清单》并公开,接受职工群众监督。针对日常检查和省委巡视中发现的问题,集团公司集中开展“五个专项督查、四个专项整治、四项制度建设、两个培训”。

五个专项督查:一是开展党委中心组学习专项督查,一律实行学习情况实录和实名通报,促进领导班子思想政治建设和领导能力建设。二是开展党支部“三会一课”制度落实情况督查,促进党支部“三会一课”正常化、规范化。三是开展党组织换届选举专项督查,按照“党委3-5年、党支部2-3年任期”标准,督促党委及时换届和党支部按期改选,促进党组织换届选举规范化。四是开展发展党员工作专项督查,重点督查发展标准和工作程序,从源头上保证党员队伍纯洁性和先进性。五是开展党费收缴管理使用情况专项督查,全面梳理党费收缴管理和使用情况。

四个专项整治:一是开展工作作风问题专项整治,着力解决“严不起来、实不到位、细不到位”现象,促使广大党员干部充分发扬严细实作风,提升工作效果。二是开展选人用人问题专项整治,着力解决违反条件、标准、程序和规定选拔任用干部及带病提拔现象。三是开展“两个作用”弱化问题专项整治,结合“支部创星上台阶、党员争星当先锋”活动和民主评议党员情况,对软弱涣散党支部和不合格党员开展集中清理。四是开展党风廉政建设“两个责任”落实不到位问题专项整治,着力解决干部管理中存在的“要求松、教育松、管理松、监督松、问责宽”现象,真正把“严管才是真爱”落到实处。

完善四项制度:一是制定《不合格党员退出管理办法》,健全党员能进能出机制,切实净化党员队伍。二是制定《党费收缴管理和使用细则》,进一步明确党费收缴标准、使用范围和审批手续,全面规范党费收缴、管理和使用工作。三是完善“三会一课”制度实施细则,加强“三会一课”管理与考核。四是制定基层党建工作指南,全面规范基层党建工作内容与操作流程。

举办两个培训:一是举办以“明确定位、落实责任、发挥作用”为主题的党建工作专题研讨班;二是以“如何做一名合格的党务工作者”为主题,针对基层党务工作者、党支部书记进行业务培训。

6、立足岗位作贡献。在全体党员中组织开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动,各单位可以结合实际开展党员责任区、党员示范岗、党员承诺践诺、党员挂牌上岗等形式多样的岗位奉献活动,教育引导党员时刻铭记党员身份、履行党员义务、做出党员表率。持续深化“支部创星上台阶、党员争星当先锋”活动,与“四强四优”活动充分对接,积极引导党员争先进位,不断提升先进性层次。各单位可结合纪念建党95周年活动,对“两学一做”中涌现出来的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行表彰。

7、突出领导带头。两级领导班子成员要以身作则、率先垂范,带头参加学习讨论,带头讲党课,带头参加组织生活会、民主评议,带头立足岗位做贡献。在中层以上领导人员中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动,不断提高政治理论水平和履职能力,切实转变作风,做到“勤学习、善思考、勇创新;知实情、出实招、干实事;跟得上、盯得住、攻得下;讲团结、顾大局、敢担当;听招呼、守规矩、做表率”45字要求,成为引领淮北矿业转型发展的中坚力量。严格执行双重组织生活制度,今年底,集团公司和中层领导班子年度民主生活会以“两学一做”为主题进行,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题,认真抓好整改。两级领导班子成员都要以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,推动学习教育扎实有效开展。

四、组织领导

1、强化责任落实。矿区“两学一做”学习教育在集团公司党委领导下进行,由集团公司党委工作部牵头组织实施。各单位党委是抓好本单位学习教育的责任主体,要切实履行主体责任,精心谋划安排,对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助制定学习教育计划,派员参加各项活动,督促执行“三会一课”制度,落实学习教育各项要求。党委书记是学习教育的第一责任人,要亲自审定工作方案、部署重要任务,从严从实抓好学习教育。组织(政工)部门负责牵头工作,要认真做好组织关系集中排查工作,确保每一个党员都纳入党组织有效管理。集团公司党委将把学习教育纳入党委目标管理考核,并作为对党委书记履职考核的重要内容。

2、强化督查指导。集团公司党委成立学习教育督导组,采取巡回检查、专项督查、随机抽查等方式,对各单位学习教育情况开展督促检查。各单位要采取听汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等形式对各支部学习教育情况开展督促检查,防止和杜绝形式主义。各单位党委要把学习教育情况作为党支部年度考核评议的首要内容。在完成规定动作前提下,各单位要根据实际探索创新,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

3、搞好舆论引导。充分运用报刊、广播电视、网络专栏、微信短信等媒体平台,大力宣传学习教育的重大意义和部署要求,广泛宣传党员干部和基层党组织中涌现出来的先进典型,及时报道基层党组织的做法、成效和经验,充分反映“两学一做”学习教育的做法和成效,为开展学习教育营造良好氛围。

4、坚持统筹兼顾。坚持把学习教育作为加强矿区党员队伍教育管理的有力抓手,作为发挥广大党员先锋模范作用、团结带领广大职工积极应对严峻经营形势、打赢生存保卫战的有利契机,突出学做结合,与落实“五位一体”工作布局结合起来,与实施集团公司“十三五”规划有机结合起来,与解决矿区党员队伍中存在的突出问题结合起来,做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进。

公司机关部门“两学一做”学习教育由机关党委统一组织。

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